Уровень обеспечения гарантий свободы бытия религии в том или ином обществе характеризует его демократичность и цивилизованность, его ценностные ориентации, место и роль религии в жизни этого социума, их функциональные возможности.

Украина, как субъект?Объект бывшего Союза, была лишена возможности осуществлять свою политику в отношении религии и церкви. Догматизированной марксизм, что на протяжении десятилетий был официальной идеологией, односторонне рассматривал все явления, включая религию, формировал лишь негативное отношение к ней, к ее роли в истории украинского народа. Государственная власть того времени действовала по принципу силы и неуважения к убеждениям и вере человека, прибегала к насильственным и незаконным акций. Национализация церковного имущества, изъятия церковных ценностей, массовая разрушение храмов, административно - командные методы утверждения атеизма в сознании людей сопровождались террором и репрессиями против духовенства, насилием над верующими.

Получив независимость, Украинское государство осудило незаконные действия тоталитарной власти, стала на путь цивилизованных взаимоотношений между церковью и государством. Одним из первых ее законодательных актов стал Закон "О свободе совести и религиозных организациях". За короткое время, буквально с нулевой отметки в сформировано конституционно-правовое поле государственно-церковных отношений, которое из основных параметров соответствует международным критериям и стандартам. Вопросы собственности, предпринимательства, землепользования религиозных организаций, трудовых отношений у них, альтернативной военной службы, платы за землю урегулированы действующим законодательством. Преодолевая завалы в области религиозно-церковной жизни, доставшиеся в наследство от прошлого, государство идет курсом реального обеспечения свободы совести - свободы свободного выбора религии, мировоззрения, свободы быть верующим или вольнодумцем, предоставление всем конфессиям равных прав и возможностей.

Религиозная жизнь Украины сегодня - сложная система взаимоотношений, взаимодействия и взаимовлияния канонически и организационно структурированных суб?объектов, об?объединенных по мировоззренчески-вировизнавчимы признакам. Эта система не является изолированной и самодостаточной. Она имплантирована в общей структуре общественной жизни и развивается под воздействием социально-экономических и политических процессов, происходящих в Украине на переходном этапе ее развития. Поэтому естественным является и то, что религиозная жизнь как составное общественного, с одной стороны, является совокупностью универсальных, общегосударственных, а с другой - специфических региональных признаков особенностей.

Такое сочетание является диалектическим: общегосударственные и региональные компоненты в одних случаях, взаимодействуя между собой, формируют систему гармоничного, взаемозбагаченого существования, а в других - вступая в противоречие, приводят к отчуждению и разграничения в религиозной среде.

Гармонизация межконфессиональных отношений как конечная цель государственно-церковной политики ставит на повестку дня определение основных приоритетов государства в области религиозно-церковной жизни. Более того, в отношениях между государством и церковью, а также во взаимоотношениях между конфессиями возникает немало проблем, требующих законодательного урегулирования. Это, с одной стороны, предопределяет необходимость инициировать изменения в действующее законодательство относительно религии и церкви с целью как можно более полного учета реалий, а с другой - четко очерчивают настоятельную потребность в разработке соответствующей концепции, которая в определяла стратегию становления государственно-церковных отношений в Украине на ближнюю и более отдаленную перспективу, основные приоритеты государственной политики в отношении церкви, механизмы их реализации и, наконец, стала бы своеобразным базисом дальнейшей законодательной, нормативной и практической работы.

Определение приоритетов государства в области государственно-церковных отношений не является вмешательством во внутренние дела религиозных организаций. Оно базируется на таком понимании принципа отделения Церкви от государства, учитывающий специфику Церкви, но трактует ее не только как исключительно сакральную институт, но и как общественный институт, который имеет такие стороны деятельности, развитие которых должно коррелировать с интересами государства и народа, а следовательно , в случае необходимости, регулироваться интегральным общественным интересом - государством, без малейшего вмешательства в догматические, вероисповедные или обрядовые стороны жизни Церкви.

Если говорить о методологических основах концепции государственно-церковной политики, а ими безусловно являются принципы, на основании которых выстраиваются основные приоритеты государственной политики, то они базируются на соответствующих конституционных положениях, признанных Украиной нормах международного права. Украина придерживается тех основополагающих принципов, которые являются атрибутом демократического общества, а именно:

- Церковь отделена от государства, а школа - от Церкви, ни одна религия не может быть признана государством как обязанность?Обязательное;

- Каждый человек имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания, свободного выбора отношения к религии;

- Каждый человек имеет право исповедовать любую религию в приемлемый для нее способ, беспрепятственно вести религиозную деятельность;

- Государство не вмешивается в законную деятельность религиозных организаций, оказывает им всестороннее содействие;

- Церковь стоит вне политики, священнослужители и верующие участвуют в политической жизни наравне со всеми гражданами;

- Все конфессии и верующие в Украине равны перед законом и имеют право на одинаковую защиту законом;

- Право на свободу вероисповедания, деятельности религиозных организаций подлежит только тем ограничениям, которые согласно Конституции Украины и норм международного права являются необходимыми в демократическом обществе и установленные законом.

При этом принципиально важно, чтобы государство четко обозначила свои обязательства?Обязательства перед Церковью, круг тех полномочий, которые являются сферой ее компетенции, что сделает ее политику в отношении Церкви прозрачной, открытой для общественности. В частности, говорится, что государство:

- Определяет основные приоритеты своей политики относительно Церкви;

- Способствует развитию религиозной самобытности украинской нации, всех коренных народов и национальных меньшинств Украины, что является одной из предпосылок становления в Украине гражданского общества;

Сегодня в мире есть разные типы государственно-церковных отношений. Не вдаваясь в их анализа, отметим, что во времена СССР Церковь тоже была отделена от государства, однако последняя вмешивалась во внутренние дела Церкви, ограничивала пространство ее канонической деятельности, а сама Церковь занимала маргинальное положение в обществе. Принципиальная новация будущего проекта концепции заключается в том, что государство и Церковь определяются как равноправные субъекты?Объекты государственно-церковных отношений, каждый из которых действует в сфере своей компетенции, взаимно поддерживая друг друга. При этом религиозные организации действуют в правовом поле государства, государство не вмешивается в дела Церкви, обеспечивая свободу религии, свободу Церкви. Именно такой принцип определяет характер государственно-церковных отношений во многих цивилизованных странах мира, в частности, в США и Франции, он должен стать определяющим и для Украины.

Если в общих чертах определить основные приоритеты государственной политики Украины относительно религии и церкви, то ими являются:

- Обеспечение конституционного положения об отделении Церкви от Государства и школы от Церкви, равноправие всех официально действующих в Украине религий и права граждан на свободу совести. Наверное, не нужно доказывать, что четкие правовые принципы и процедуры позволяют создать надежные механизмы защиты прав верующих, законных интересов религиозных организаций, избежание конфликтных ситуаций на религиозной почве. При этом совершенствование законодательной и иной нормативной базы будет осуществляться прежде всего путем отработки юридических механизмов решения?Обязательства вопросов, возникающих в отношениях между государственными и религиозными структурами, а также между различными религиозными организациями;

- Содействие религиозным организациям в выполнении их уставных задач, участию Церквей в служении, что имеет большое социальное значение. Речь идет об укреплении моральных устоев общества, развитие милосердницькои, благотворительной деятельности и тому подобное. Наконец, речь идет не только о употужнення церковного служения в интересах украинского общества, но и постепенное "вытягивания" религиозных организаций с насыщенной опасными элементами зоны политического напряжения, дальнейшее пребывание в которой, по мере развития процессов социально-политической дифференциации и конфессионального расслоения, реально угрожает превратить Церкви на партии;

- Преодоление дестабилизирующих влияний Церкви на общество, деполитизация религиозной среды. Речь идет в том числе и о том, чтобы блокировать попытки партий, движений и других политических формирований от использования религиозно-институциональных структур в ходе избирательных кампаний и тому подобное.

Понятно, деполитизация религиозной жизни не означает, что государство не заинтересовано в присущих Церкви функциях морального оппозиции, критики отдельных аспектов социальной политики государственных органов. Реализация этих функций религиозными организациями, особенно в условиях транзитного состояния общества, побуждает государство к коррекции политического курса, в определенной степени минимизирует негативные социальные и социально-психологические последствия экономических реформ и поэтому отвечает интересам страны.

Наконец, объектом государственной политики в отношении религии и Церкви должно стать содействие развитию религиозной самобытности коренных народов и национальных меньшинств, их взаимоотношений с единоверцами за рубежом.

Государственная политика в отношении этих организаций должно направлять на развитие их собственной религиозно-институциональной инфраструктуры; минимизацию решающей зависимости от зарубежных центров, а также недопущения превращения конфессионального фактора в орудие этнического и территориального сепаратизма: привлечение упомянутых религиозных организаций в процесс динамизации отношений Украины с их этническими корнями и решение вопросов об украинской диаспоре в этих странах.

Коротко говоря, это именно те основания, на которых возможно возрождение Церкви, стабилизация религиозной ситуации, а в конечном итоге, утверждение гражданского мира и согласия в обществе.